麟游县人民政府关于印发麟游县青山保卫战实施方案的通知
索引号: lyx-01-10_C/2019-1008001 公开目录: 麟政发 发布日期: 2019年09月10日
主题词: 有效 发布机构: 麟游县政府 文    号: 麟政发〔2019〕14号
 

 

麟游县人民政府

关于印发麟游县青山保卫战实施方案的通知

 

麟政发〔201914

 

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

《麟游县青山保卫战实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。  

 

麟游县人民政府

2019 92

 

 

麟游县青山保卫战实施方案

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,统筹做好全县境内青山生态环境保护、治理、修复、巩固工作,推动人与自然和谐共生,根据《宝鸡市青山保卫战实施方案》(宝政发〔201913),结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

本实施方案中的青山,是指我县行政区域内的北山等具有重要生态价值,有相对独立生态系统的山体,共涉及全县7个镇全部区域或部分区域。

2020年,完成生态保护红线勘界定标工作,健全生态保护红线监管制度,实现一条红线管控重要生态空间,确保青山区域生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低。全面完成青山区域内矿山地质环境治理恢复面积年度任务。青山区域内的突出生态破坏行为得到有效遏制,生态系统加快修复,生态功能持续提升,生物多样性得到有效保护。

二、实施青山空间用途管控

(一)划定并严守生态保护红线。2019年,完善生态保护红线划定方案,开展勘界定标工作。2020年,全面完成勘界定标,建立健全管理制度,形成生态保护红线全县“一张图”。(县生态环境局牵头,县自然资源局、县发改局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县林业局配合)

(二)做好“三线一单”编制工作。配合完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单(简称“三线一单”)编制工作。(县生态环境局牵头,县发改局、县工信局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县林业局、县统计局、县气象局配合)

(三)建立生态环境监测评估体系。建立青山网格化、数字化、智能化生态环境监测评估体系。2020年底前,建立生态保护红线监管信息平台,开展生态保护红线监测、预警与评估、考核。(县生态环境局牵头,县自然资源局、县发改局、县财政局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县气象局配合,各镇负责落实

     三、开展青山生态专项整治

(一)青山生态环境专项整治。认真开展“回头看”和专项整治工作,突出抓好“五乱”(乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)问题整治,扎实推进中省环境保护督察反馈问题整改,对后续新发现的问题,立行立改,持续加强青山区域生态环境保护工作。2020年底前,青山禁止开发区、限制开发区内矿业权有序退出,矿山修复稳步推进,全面加强青山区域内宗教场所、旅游景点、农家乐等常态化管理工作,行业主管部门按照职责分工清查拆除重点区域内违建别墅,青山生态环境得到全面恢复。(县自然资源局牵头,县生态环境局、县住建局、县林业局、县水利局、县应急管理局、县发改局、县公安局、县民政局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局配合,各镇负责落实

(二)自然保护区专项整治。禁止在安舒庄省级自然保护区内进行开矿、开垦、采石等法律法规明令禁止的活动,对在核心区和缓冲区内违法开展的水()电、房地产、旅游开发等活动,立即予以关停或关闭,限期拆除,并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目,责令停止建设或使用,并恢复原状。对违法排放污染物和影响生态环境的项目,责令限期整改,整改后仍不达标的,坚决依法关停或关闭。在自然保护区组织参观、旅游活动的,必须按照批准的方案进行,并加强管理。进入自然保护区参观旅游的单位和个人,应当服从保护区管理机构管理。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。认真排查、依法依规推进“绿盾”自然保护区监督检查专项行动排查问题整改。(县林业局牵头,县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县发改局配合)

(三)建设项目专项整治。以保护区矿业权退出、旅游开发为重点,开展建设项目专项整治。全面核实保护区范围,明确拐点坐标,实现保护区范围坐标数据共享。清理保护区内矿业权,停止保护区内矿产资源勘查开采活动,建立保护区矿业权退出机制,成熟一个退出一个,力争早退,2020年前完成有序退出。

在禁止开发区、限制开发区、各类自然保护区等生态敏感区及划定的生态保护红线内全面禁止小水电开发,促进水生态环境持续改善。

全面排查各类旅游项目及其配套设施,整治未批先建、以旅游名义实施的其他开发项目等问题,指导景区(景点)完善环境保护基础设施,对已建成旅游景区(景点)进行规范管理,对禁止开发区内的农家乐(民宿)依法拆除、恢复生态;对限制开发区和适度开发区内的农家乐(民宿),完善相关经营手续,建立长效管理机制,加强日常监督管理。

严格执行有关法律法规和政策规定,按照“整顿规范一批、完善备案一批、淘汰关闭一批”的原则,重点整治“未批先建”“未验先投”等违法建设项目。对不符合各类规划选址要求、不符合“三线一单”管理要求、不符合生态环境管理要求、不符合产业发展政策要求或行业准入条件的建设项目,依法依规进行清理整治或关闭淘汰。(县自然资源局、县水利局、县文旅局按职责分工牵头,县工信局、县公安局、县财政局、县生态环境局、县市场监管局、县林业局、县发改局配合,各镇负责落实

四、加快生态修复与治理

(一)开展生态环境修复。坚持“突出重点、试点先行、逐步推进”的原则,开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复,促进青山生态环境全面改善。(县生态环境局牵头,县自然资源局、县水利局、县林业局、县财政局、县农业农村局配合,各镇负责落实

(二)加快损毁矿山生态修复。大力推进绿色矿山建设,重点针对矿产资源开发造成的损毁山体进行修复。按照“谁破坏、谁治理”的原则,落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和绿色矿山创建主体责任。督导企业“边开采、边治理”,对受损矿山的生态环境进行修复治理。对生态环境造成损害的,按照《陕西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》相关规定进行赔偿。加强矿渣堆积区、生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区地质环境治理恢复和生态保护修复治理,消除地质灾害和环境隐患,逐步恢复生态功能。(县自然资源局牵头,县生态环境局、县发改局、县财政局、县林业局配合,各镇负责落实)

(三)强化水土保持及水生态修复。加强退耕还林还草工作,持续推进水土保持工程项目建设,完成2019年国家水土保持重点工程建设任务。严格落实河(湖)长制,加强河道采砂治理及水生态修复。加快实施河湖连通工程实施,建设水系生态林带,增强河道自然净化能力。(县水利局牵头,县生态环境局配合,各镇负责落实

(四)加大促进生物多样性保护力度。积极开展野生动物人工驯养繁殖、野外放生和种质资源保护利用。加强湿地恢复与保护,对自然湿地实行优先保护和修复。加快天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等林业重点工程建设步伐,提高青山植被覆盖面积。加强森林防火与病虫害防治,做好野生动物疫源疫病监测防控体系建设,确保森林资源安全。加强林业执法,严格林地、林木、林权管理。(县林业局牵头,县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县农业农村局配合,各镇负责落实

五、建立完善长效保护机制

(一)落实工作责任。各镇为本行政区域内青山保卫战实施主体,主要负责同志是第一责任人,班子成员按照“一岗双责”要求,对青山保卫战工作负领导责任。相关部门对职责范围内的青山保卫战工作负监管责任。各镇要明确目标任务,细化工作措施,建立完善工作机制,确保各项任务按期完成。(各镇、各相关部门负责)

(二)加大资金投入。加大对青山生态环境治理修复和环境监管的资金投入,充分利用现有财政政策,提高财政资金使用效益。进一步加大资金整合统筹力度,创新财政资金使用方式,有效发挥财政资金引导动作用,保障青山保卫战资金投入。(县财政局牵头,县发改局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局配合)

(三)健全监管机制。按照机构改革统一部署,整合生态环境保护执法职能、资源、力量,建立生态环境保护综合执法队伍。强化生态环境保护综合执法体系和能力建设,建立青山生态环境保护常态化执法检查工作机制,完善排查、交办、核查、约谈、专项督察监管机制。加快突出环境问题整改,坚决制止和惩处破坏青山生态环境的行为,对违法违规的单位和个人,依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关。(县生态环境局牵头,县公安局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县发改局配合,各镇负责落实

(四)强化考核问责。将青山生态环境保护工作纳入全县污染防治攻坚战目标责任考核体系,对各镇及各相关部门工作任务完成情况进行考核。坚持“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”的原则,对监管不力、责任落实不到位,以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,依法依规追责问责。推进自然资源负债表编制工作,严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。(县生态环境局牵头,县发改局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县文旅局、县审计局、县林业局、县统计局配合)

(五)大力宣传引导。大力宣传习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,广泛宣传保护青山生态环境的重要性,营造全社会关心青山、保护青山的浓厚氛围。普及生态环境法律法规和政策规定,提高公众对青山生态环境的保护意识、法治意识和责任意识,引导全社会积极参与青山生态环境保护。强化舆论监督,及时通报、曝光突出环境问题,推动工作落实和问题整改。(县生态环境局牵头,县发改局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县林业局配合,各镇负责落实

 

       
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